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實(shí)質(zhì)審查是商標(biāo)注冊主管機(jī)關(guān)對商標(biāo)注冊申請是否合乎商標(biāo)法的規(guī)定所進(jìn)行的檢查.資料檢索.分析對比.調(diào)查研究并決定給予初步審定或駁回申請等一系列活動。

拒絕商標(biāo)注冊的絕對理由的審查，即審查申請的商標(biāo)是否違反禁用條款、是否具有顯著特征；

拒絕商標(biāo)注冊的相對理由的審查，即審查申請的商標(biāo)與在先權(quán)利是否的沖突，故也稱新穎性審查。

是指行政機(jī)關(guān)不僅要對申請材料的要件是否具備進(jìn)行審查，還要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是否符合條件進(jìn)行審查。對于申請的實(shí)質(zhì)審查，有的可以采取書面審查的方式，即通過申請材料的陳述了解有關(guān)情況，進(jìn)行審查，但有的實(shí)質(zhì)審查還需要進(jìn)行實(shí)地核查，才能確認(rèn)真實(shí)情況。例如，食品衛(wèi)生法規(guī)定，食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販的申請材料進(jìn)行初審后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)委派食品衛(wèi)生監(jiān)督員深入現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生審查，對不符合衛(wèi)生要求的環(huán)節(jié)，提出意見，給予指導(dǎo)，待改正后再進(jìn)行審查，直至符合國家規(guī)定的衛(wèi)生要求。又如，液化氣體鐵路罐車（罐體）運(yùn)輸許可證發(fā)證規(guī)則第七條規(guī)定：“在對液化氣體鐵路罐車辦理審查發(fā)證或復(fù)審過程中，必要時(shí)可實(shí)地核查液化氣體鐵路罐車。” 對于需要采取實(shí)地核查的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。行政機(jī)關(guān)工作人員在進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或其他有關(guān)人員出示執(zhí)法身份證件，以表明自己正代表國家執(zhí)行公務(wù)，否則當(dāng)事人可以拒絕接受核查。例如，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序第九條規(guī)定：“申請材料符合要求的，但需要對產(chǎn)地進(jìn)行現(xiàn)場檢查的，中心應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出現(xiàn)場檢查計(jì)劃并組織有資質(zhì)的檢查員組成檢查組，同時(shí)通知申請人并請申請人予以確認(rèn)。檢查組在檢查計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成現(xiàn)場檢查工作。”要求行政機(jī)關(guān)派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，主要是為了保證核查工作的公正性。

對于情況復(fù)雜的或者重大的行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取極為慎重的態(tài)度，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。情況復(fù)雜的或者重大的行政許可，一般是指涉及公共利益或者利害關(guān)系人的重大利益，對于這類行政許可，除適用一般審查程序，給申請人或利害關(guān)系人以陳述和申辯的機(jī)會，對符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)按照聽證程序舉行聽證。在作出行政許可決定前，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論，對于審查過程中的情況進(jìn)行深入分析、研究，再作出行政許可決定，從行政程序上****限度地保障公民和組織的合法權(quán)益。